什么是EOD模式？表面上看是一種新模式、新概念、新理念，但實質(zhì)上就是咱們常說的公益性項目與相關(guān)經(jīng)營性項目的捆綁。在生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》（環(huán)辦科財函〔2020〕489號）中對其含義有清楚的描述：

生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（Ecology-Oriented Development，簡稱EOD模式）， 是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

簡單點說，就是將生態(tài)環(huán)境治理項目同與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目一起實施，也就是咱們常說的項目打捆、項目整合，與流域綜合治理開發(fā)理念類似。

其原理是：

       建設(shè)好生態(tài)環(huán)境治理項目之后，將為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大促進作用，直接推動區(qū)域增值，這是公益性項目的正外部性體現(xiàn)。

       傳統(tǒng)實施模式中，需要等生態(tài)環(huán)境治理項目完成后，再去實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不僅開發(fā)進度被拉長，而且還容易受公益性生態(tài)環(huán)境治理項目籌資難等問題影響，進一步限制產(chǎn)業(yè)落地的機會。

       在EOD模式下，通過將公益性的、沒有收益或收益極低的生態(tài)環(huán)境治理項目與在其影響下有顯著效益空間的產(chǎn)業(yè)項目結(jié)合起來，一并實施，有利于吸引社會資本投入，既可以解決項目融資的問題，也能提升綜合實施效率。

       很多水利項目都有類似的作用，如防洪、河道治理、水源、供水等。因此，建議水利部門，特別是水投公司，可以利用此次EOD模式試點的機會，按照文件要求積極爭取，從中探索創(chuàng)新水利投融資模式的新路。